化解矛盾不遗余力法律监督成效显著

地方“两会”代表委员关注检察工作之二

　　本报综合各地消息 在全国各地陆续召开的“两会”上，代表委员们对去年各项检察工作所取得的成绩都给予了充分肯定，同时提出了很多好的意见和建议。代表委员们希望检察机关在新的一年里，深入推进三项重点工作，统筹抓好各项检察工作，努力提升法律监督能力，大力加强队伍建设，不断推动检察工作取得更大的成绩。

　　普遍反映——检察工作抓得实亮点多

　　陕西在今年陕西省“两会”上，代表委员们认为，在过去的一年中，陕西省检察机关紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的工作部署，队伍建设、执法能力、执法水平、执法公正性都有了明显提高，办案水平、办案效率、办案质量、群众满意度也明显提升，为促进全省社会和谐稳定作出了积极贡献。安康代表团审议时认为，陕西省检察院在过去的一年里，围绕维护社会政治稳定和增强人民群众安全感，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪等，重点打击扰乱市场秩序、破坏金融管理秩序、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪活动。特别是不断加大执法力度，积极查办职务犯罪，有力促进了反腐倡廉建设。渭南市的代表们还特别赞许全省检察机关开展的“工作重心下移、工作力量下移，贴近乡村、贴近社区、贴近群众”活动，认为检察机关积极参与社会治安防控体系建设，为构建和谐陕西、建设西部强省作出了贡献。

　　河北“要加大宣传力度，使人民群众了解检察工作，支持检察工作。”出席河北省十一届人大三次会议的代表在充分肯定检察机关一年来工作的同时，也提出了建议。代表们认为，去年，检察机关围绕中心、服务大局的各项工作非常扎实。省检察院针对政府加大投资力度的新情况及时出台意见，为项目建设和投资安全提供了司法保障;积极采取有力措施，着力解决执法不严、执法不公问题，工作质量越来越高;清理违规扣押、冻结、处理涉案款物专项活动收到良好效果;实施涉农检察工作新机制，全省三级检察机关成立了涉农检察工作办公室，全省基层检察院抽调2190名检察官组建了537支农村检察工作队，查办涉农职务犯罪663人。

　　云南“省检察院的工作报告思路清晰，文字精炼，重点突出，说服力强，是一份高质量的工作报告。”“两会”期间，云南省检察院派出26个小组听取了人大代表对检察工作报告的意见和建议。代表委员对云南检察机关2009年的工作给予了八方面的肯定:一是司法理念有很大的进步;二是工作效率和质量有很大提高;三是贯彻宽严相济刑事政策效果良好;四是工作机制改革成效显著，量刑意见纳入庭审程序规范了法院自由裁量权的行使;五是少数民族检察人员的招录和培养有了新举措;六是基层基础设施建设长期欠账的问题得到了根本解决;七是培养先进典型卓有成效，女检察官杨竹芳在社会上产生了广泛的影响;八是主动接受人大监督意识非常强，邀请人大代表视察工作，有利于代表了解检察工作、履行监督职责。

　　高度关注——检察机关努力化解社会矛盾

　　浙江“过去一年，省检察院按照最高人民检察院的部署和要求，结合浙江实际创造性地开展工作，在比较困难的形势下为企业排忧解难，帮扶企业渡过难关，同时克服案多人少的困难，注重加强队伍建设，工作成效明显，得到了广大群众的信任和认可。”1月28日下午，浙江省委常委、省纪委书记任泽民代表在审议浙江省检察院工作报告时如是说。

　　参加浙江省“两会”的595名省人大代表中，如任泽民代表这般对浙江检察工作“高度评价者”属多数。代表们特别认为检察机关在化解社会矛盾纠纷方面推出了新机制，有了新成效。2009年，浙江省检察机关围绕检察职能努力化解矛盾纠纷，着眼于减少社会对抗，深入开展对轻伤害等四类轻微刑事犯罪案件的和解试点工作;探索建立外来犯罪嫌疑人适用非羁押措施风险评估和帮教机制，保障外来犯罪嫌疑人的合法权益;省检察院制定实施《关于办理未成年人轻微盗窃案件适用宽缓政策的意见》，进一步完善对犯罪未成年人贯彻宽严相济刑事政策的工作机制。全年共对2068人作出无逮捕必要不捕决定，其中未成年人281人，外来人员715人，对1829人作出相对不起诉决定。针对民事行政申诉案件办理紧密关系民生和稳定的情况，坚持调解优先、化解矛盾优先，省检察院制定规范性文件，在全国检察机关率先部署开展民事行政申诉案件调处工作，受到浙江省委、高检院的肯定。

　　海南1月28日，海南省四届人大三次会议分组审议检察工作报告时，代表们对该省检察工作给予了充分肯定。

　　海南省人大代表、省人大民族宗教委员会主任李永喜说，检察工作报告让人满意，主要感受有几点:一是充分体现了为海南经济社会建设保驾护航。一年来检察院做了大量工作，案件办结率相当高，从数据中可以看出执法能力明显提高，取得较好成效。二是为促进社会和谐尽职尽责。检察院高度重视民生，维护公平正义，维护人民群众根本利益，体现了执政为民，哪里不公就往哪里奔。三是重心下移，把法律监督向全省农村延伸，使工作变“人找我”成“我找人”，变“事找我”成“我找事”，变上访成下访。四是为守护公平正义，能够排除一切干扰办好案，起到打击、预防、警示三种作用，维护老百姓利益，警戒了干部。

　　海南省人大代表、澄迈县委书记杨思涛认为，检察工作做得很好，特别是设立乡镇检察室，把检察院的触角往下延伸，往基层延伸，把目光投向农村，投向基层，这是很好的创举。对于百姓的上访，检察院做了许多工作，息诉了许多案件，化解了很多社会矛盾。

　　共同期待——强化法律监督维护司法公正

　　北京1月27日，北京市检察院检察长慕平向该市十三届人大三次会议报告工作，诉讼监督工作受到了代表高度关注。慕平告诉本报记者，今后三年，每年都会确定重点，继续推动诉讼监督工作深入开展。

　　北京市检察机关建立了诉讼监督程序规范，完善了内部联动机制，健全了延伸监督机制。同时，不断加大诉讼监督力度，拓宽监督渠道，监督侦查机关刑事立案28件31人，依法纠正漏捕漏诉、违法侦查，追加逮捕101人、追加起诉142人，对认为确有错误的刑事判决提出抗诉76件，及时向监管机关和有关单位发出纠正意见660件次;对认为确有错误的民事行政判决提出抗诉54件、发出再审检察建议25件;加大查办司法人员职务犯罪力度，共立案侦查30人，同比上升30.4%。对此，陈天立、牛青山、夏强等代表说，检察机关围绕重点加强诉讼监督，取得了历史性的进步，有力地推动了司法公正。北京市常务副市长吉林代表评价说，在目前的司法体制下，要以监督促公正，检察机关的法律监督是对法院工作的推动，是实现司法公正的重要保障，建议检察机关继续深入落实市人大常委会通过的《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》，解决实际问题。

　　上海“现在老百姓对司法公正的要求很高。检察院工作很认真，去年市人大专门通过了检察院加强法律监督的决议，市检察院专门召开了全市检察会议落实。”“两会”期间，上海市宝山区人大常委会委员、教科文工作委员会主任蔡永平代表在审议检察工作报告时，谈了自己对报告的看法，得到许多代表的认同。

　　崇明县人大常委会主任周卫杰代表在审议时认为，检察院围绕中心，服务大局，促进经济发展，维护社会和谐，查办职务犯罪，依法履行法律监督，做了大量工作。上海市委统战部副部长季晓东代表说，检察院围绕大局积极主动服务，工作不错，像检察院向世博会派了五名干部，这项工作不错。上海市虹口区委书记孙卫国代表说，去年的全球金融危机，检察院已注意到了加强服务，检察院去年在浦江海关案件的查处上，在履行法律监督职责的同时把握了政策。上海市公安局杨浦分局副政委卢鹤鸣代表说，检察机关法律监督工作是一年好于一年，一年严于一年，特别是对公安机关的监督，对我们很有警示作用。感谢检察院在公正执法中，澄清事实维护公安机关的威信。

　　辽宁如何强化诉讼监督、强化队伍建设，成为今年辽宁省“两会”上代表委员们热议的话题。沈阳市人大常委会主任赵长义代表建议:“检察机关要认真分析当前诉讼监督工作中存在的突出问题，制定出有效的工作措施，并要抓出实效。”沈阳大学政法学院名誉院长尹良培代表建议:“要注重提高基层检察队伍的素质，建立长效机制。立足我省检察队伍现状，认真研究提高检察队伍的素质的途径和方法。要以培养高素质、专业化的检察队伍为目标，以侦查和公诉队伍为重点，努力提高广大干警的业务素质和执法水平。开展岗位技能练兵，加强公诉队伍建设，提高执法水平、执法能力。”

　　(新闻来源：《检察日报》，记者 倪建军 肖俊林 何赟 范跃红 李轩甫 宋识径 赵晓星 林中明 刘键 通讯员 赵安金 甘娅)